مشاوره حقوقی وکیل دیوان عدالت اداری

ابطال ماده 6 عوارض سال 1391 و تبصره 5 | بند 4 عوارض سال 1392 شورای اسلامی شاهرود را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که:

رئیس محترم دیوان عدالت اداری

سلام علیکم

احتراما، به پیوست تصویری از گزارش اداره کل بازرسی استان سمنان و مستندات مرتبط با آن راجع به مغایرت مصوبه شورای اسلامی شهر شاهرود که در کمیسیون تطبیق مصوبات دستگاه های اداری با قانون این سازمان مطرح و تأیید گشته است ارسال : می شود، به حکایت گزارش مذکور:

شورای اسلامی شهر یاد شده به موجب ماده 6 لایحه عوارض سال 1391 و تبصره 5 از بند 4 لایحه عوارض سال 1392 اقدام به وضع عوارض بابت حذف یا کسر پارکینگ نموده است.

تبصره 5 ماده 100 قانون شهرداری ها در خصوص کسر پارکینگ اشعار می دارد: «در مورد عدم احداث پارکینگ و یا غیر قابل استفاده بودن آن و عدم امکان اصلاح آن، کمیسیون می تواند با توجه به موقعیت محلی و نوع استفاده از فضای پارکینگ رای به اخذ جریمه ای که حداقل یک برابر و حداکثر دو برابر ارزش معاملاتی ساختمان برای هر متر فضای از بین رفته پارکینگ باشد، صادر نماید (مساحت هر پارکینگ با احتساب گردش، 25 متر مربع می باشد) و شهرداری مکلف به اخذ جریمه تعیین شده و صدور برگ پایان ساختمان می باشد».

هیئت عمومی دیوان عدالت اداری در دادنامه شماره 1477، 1478، 1481 و 1479 – 1386/12/12 و 770- 1391/10/18 مصوبات شورای اسلامی شهرهایی را که اقدام به وضع عوارض بابت حذف یا کسر پارکینگ کرده اند را ابطال نموده است.

بنا به مراتب، از آنجا که مقنن در مورد کسر پارکینگ، کمیسیون ماده صد را مرجع رسیدگی و میزان جریمه آن را تعیین نموده و شهرداری را مکلف به اخذ جریمه تعیین شده و صدور پایان کار کرده است و به تبعیت از استدلال مصرح در آراء یاد شده، ماده 6 لایحه عوارض سال 1391 و تبصره 5 از بند 4 لایحه عوارض سال 1392 در تجویز اخذ عوارض بابت حذف یا کسر پارکینگ خلاف قانون (تبصره 5 ماده 100 قانون شهرداری ها) و خارج از حدود و اختیارات واضع تشخیص می گردد.

خواهشمند است دستور فرمایید در اجرای تبصره (2) بند (د) ماده (2) قانون تشکیل سازمان موضوع در هیئت عمومی آن دیوان مطرح و به طور فوق العاده و خارج از نوبت مورد رسیدگی قرار گیرد.»

متن ماده 6 عوارض و تبصره 5 بند 4 عوارض مورد شکایت به قرار زیر است:

ماده 6- عوارض سال 1391: از مشمولین تبصره 5 ذیل ماده 100 عوارض کسر پارکینگ بر اساس فرمول ذیل محاسبه و دریافت خواهد شد.

عوارض حذف پارکینگ * 1/2= عوارض کسر پارکینگ + جریمه کمیسیون ماده صد

تبصره 1- مجموع عوارض پارکینگ و جرائم مربوطه در هر حال از 22/500/000 کمتر نخواهد شد.

تبصره 2- رعایت تبصره 1 ذیل ماده 10 عوارض مازاد تراکم الزامی است.

تبصره بند 5 بند 4 عوارض سال 1392: «مابه التفاوت دریافتی از مشمولین تبصره 5 ماده 100 قانون شهرداری ها برابر 1/2 عوارض حذف پارکینگ (موضوع جدول فوق پس ان کسر جریمه ماده 100 قابل محاسبه و دریافت خواهد بود.»